打造“无烟一代”，新西兰拟推“限烟绝招”
为进一步降低国内烟民比例，新西兰政府再次祭出重拳。当地时间12月9日，新西兰政府发布了一项限制烟草消费的新提案，内容包括从2027年起，逐年提高买烟的最低年龄。如果生效，则意味着2027年时，年轻一代将终身不能“合法”买烟，可谓“无烟一代”。有评论称，如果新政实行，新西兰将成为限制烟草零售最严厉的国家之一。也有观点认为，新政实效以及潜在的负面影响仍有待探讨。
“无烟一代”
这项提案内容包括：从2024年起，大幅减少烟草销售的授权许可，限制允许销售烟草的商店数量，让人们“无处买烟”；从2025年起，降低香烟中的尼古丁含量，减少吸烟的危害程度等。有关官员表示，获准销售烟草的商店数量或将从目前的约8000家大幅减少到500家以下。
其中还有一项——从2027年起，购买烟草的最低年龄将从15岁逐年增加一岁，尤其受到关注。如果生效，则意味着2027年时，未满15岁的人将终身不能“合法”买烟。
尽管两年前，美国政府也将买烟的最低年龄从18岁提高到了21岁，但力推这一提案的新西兰卫生部副部长艾莎·维罗尔说，这种打造“无烟一代”的做法还没有在其他地方尝试过。
这份提案定于明年在新西兰议会表决，如果顺利通过，将于明年年底生效。
不过，提案内容不涉及电子烟。尽管在新西兰，目前购买电子烟的最低年龄是18岁，学校也禁止，但电子烟在年轻人中颇为流行。据美国有线电视新闻网（CNN）报道，新西兰哮喘和呼吸疾病基金会上月发布的一份报告称，近20%的学生每天吸电子烟，57%的人感觉这对他们的健康有不良影响。
另据英国广播公司（BBC）报道，电子烟产生的气体也会释放尼古丁。新西兰卫生部也警告称，电子烟并非无害。研究人员还在电子烟液体中发现了危险的致癌物质。但在2017年，新西兰采用电子烟作为一种戒烟工具。维罗尔表示，正在“密切”关注更多年轻人吸电子烟这一趋势。
重重加码
维罗尔说，新提案意在确保年轻一代“永远开不了吸烟的头”，吸烟者通常在年轻时染上烟瘾。
新西兰政府公布数据显示，目前在成年人中，烟民占比约11%。而在原住民毛利人中，这一比例为22%。同时，该国每年约有4000至5000人死于与吸烟有关的疾病，占所有死亡人数的15%。
对新西兰500万人来说，“吸烟仍是‘可预防死亡的主要原因，约四分之一的癌症由吸烟引起，”维罗尔说，在毛利人和太平洋岛国裔社区以及低收入群体中，与吸烟有关的危害尤其普遍。
在此背景下，新西兰政府希望到2025年，通过政策杠杆把烟民比例降低到5%，“2025行动目标”于2012年获得通过。近年来，新西兰政府也采取了一系列举措，包括简装烟盒和重税政策。
香烟简装是指：烟盒表面必须印刷醒目的健康提示和警示图片，而烟草制造商的名字和商标只能以符合规定的小号字体出现。据悉，目前约有十余个国家强制实行香烟简装。澳大利亚2012年实行香烟简装，是最早推行这一措施的国家。
近年来，新西兰政府还采取了上调烟草税的措施。到2019年，当地香烟的平均售价近40新元（约合170元人民币）一盒，这使新西兰成为香烟价格最昂贵的国家之一。
在新西兰，这些重拳举措确实减缓了烟草消费，不少烟民因不堪经济重负而加入到戒烟者行列中。但相关举措也引来争议，例如增加了低收入群体的负担。此外，要实现烟民降至人口5%的目标，仍需采取更激进的措施。
褒贬不一
据路透社报道，如果新政得到落实，新西兰将成为限制烟草零售最严厉的国家之一，严厉程度可能仅次于全面禁止烟草销售的不丹。
但在新西兰国内，对新提案褒贬不一。一方面，此举受到公共卫生专家等方面的欢迎。奥克兰大学公共卫生教授克里斯·布伦认为，政府的计划，特别是降低香烟中的尼古丁含量可谓全球领先，或将“改变局面”。
而在企业等方面看来，这些措施将对一些小企业构成灭顶之灾，给黑市再添生意，令犯罪团伙从中得益。
“我们都想要一个无烟的新西兰，但这将对小企业产生巨大影响。” 新西兰商企业主组织主席桑尼·卡沙尔（Sunny Kaushal）认为，这一提案是由学者推动的，完全是理论，没有实质内容，而且没有征求利益相关者的意见。
此外，新政的潜在实效也有待观察。路透社指出，对于如何监督相关禁令实施等，新西兰政府没有说明。预计明年提交议会表决时，会有更多细节。美联社称，目前新西兰买烟的最低年龄是18岁，因此对年轻人实施“终身禁令”几年内不会产生影响。
据悉，新西兰政府计划成立一个特别工作组，由控烟和公共卫生专家组成，就相关计划磋商。政府还表示，希望分阶段实施这些改变，以减轻对零售商的经济冲击，并给烟民时间来应对这一变化。同时，“海关将需要更多资源来实施边境管控，”以防黑市获利。
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